国家邮政局部署中国快递业末端发展 如何告别“满地快递满地找”窘境？

　　国家邮政局数据显示：“十三五”期间，我国快递年业务量五年翻了两番，稳居世界第一。特别是去年，新冠肺炎疫情的突发，加大快递行业波动性，催化行业竞争加速、创新加速、演变加速，去年全年，全国快递服务企业业务量累计完成833.6亿件，再创新高。

　　中国的快递行业经过迅速发展，现在逐步向技术密集型方向转型，向信息化、自动化、智能化发展。未来，我国快递业应该从哪些地方发力，告别“铺摊子”开始“上台阶”？驶入快车道的快递业如何平衡发展与劳动权益保护之间的关系？

　　从末端服务来看，国家邮政局相关负责人在近期召开的一季度新闻发布会上介绍，我国快递行业已经形成了上门投递、智能快件箱投递和公共服务站投递这种多元化的末端投递格局。

　　然而，本应是提高妥投效率的智能快件箱却一直以来给不少消费者带来烦恼，本该送货上门的货物不经允许就被擅自签收并扔入快件箱的情况频频发生。

　　家住北京的陈先生最近就在为一件被扔入快递柜的快件而烦恼。陈先生说：“我是希望中通能够送上门的，但是之前中通通常情况下不会问我就直接放在丰巢，所以我把丰巢的服务关闭了，然后中通就在没有经过我同意的情况下，提前把件签收了，但是也不给我上门进行配送。”

　　当陈先生向中通投诉时，中通一开始安排了配送，但是几个小时后却最终以快件丢了为理由，告知陈先生无法为其提供配送服务。

　　和陈先生有着类似烦恼的消费者不在少数，关于快递员在投递快件到智能快件箱前，究竟应不应该事先征求意见其实早有法律规定。《快递暂行条例》规定，如果未征得收件人同意，快递企业无权强制将快递件投放入快递柜。

　　对此，快递专家赵小敏告诉小编，之所以很多快递小哥愿意不经用户同意投放快件到快件箱中，是因为如今快递公司对快递员的激励机制过于单一。

　　“很多公司它可以送上门和放快递柜的激励方法是一样的。这种情况下导致在过去一年多时间，很多人不经过用户同意直接放快递柜。前一段由于快递柜的一系列纠纷，各种方面的利益分割不均衡，导致了有些快递公司内部就有下文，不经用户同意，你们不能放快递柜，那么快递员就采用了（代签收不配送）这样一种方式，其实这种方式倒退更大。因为这会导致快件遗失量增加。”

　　此外，在各个小区门口或者单位门口相信大家都见到过，满地快递写着编号，大家低着头挨个寻找快递的场景。这样的场景不只出现在小区，也同样出现在一些快递基层网点。

　　对此，国家邮政局局长马军胜深表担心，他表示，这样的“摆地摊”并不是长久之计。“我们（日均快件处理量）三亿件都摆地摊了，以后到5亿件、10亿件还得摆地摊吗？都是问题。”

　　其实这背后同样反映的是我国快递末端存在的短板。现如今，快递企业总部陆续实现上市融资，资本聚集水平、盈利水平、科技水平越来越高，但基层网点和人员未能很好享受行业发展红利，特别是基层网点的设施条件普遍较差。

　　赵小敏在日常调研中发现，由于不少基层网点属于加盟网点，在自负盈亏的压力之下，缺少对于自动化设备的投入，导致基层网点的科技水平和总部仓库高精尖的无人分拣系统相比差距甚远。

　　赵小敏说：“比如随着这几年国家推广自动化设备，有些公司的有些网点确实还没有更新，它也没有能力来更新。有些网点老板过去几年也没有转型，对市场判断有重大失误，与当地产业也没有结合，相当于它就是收货送货，所以一旦经济出现一定的波动情况，它跟当地没有粘合度，导致它的生存压力危机越来越大。”

　　一旦基层网点的生存命悬一线，最受影响的就是受雇的快递小哥。

　　风里来、雨里去的快递小哥，其实是老百姓日常生活中“最熟悉的陌生人”。然而受快递“价格战”影响，派费不断下调，虽然快递业务量整体在不断上涨，但基层业务员的整体收入并没有得到明显提升。

　　此外，快递员中仅有很少一部分人签有劳动合同，拥有五险一金。快递员的属地化人数比例也较小，北京、上海等一线城市几乎都是外来务工人员。加上工作强度大、综合待遇低、没有综合保障、没有归属感，在快递行业高速发展的今天，人口红利逐渐消失的情况下，快递企业面临人难招、人难留的问题。

　　近一段时间围绕快递外卖小哥的权益保障问题也备受社会关注，目前各地已经开始进行有益尝试，去年10月以来，来自顺丰的快递小哥聂龙龙和其他86名来自各行业一线职工已经入住上海虹口区公租房中。聂龙龙说：“比照片上环境还要好、还要美，价格也很实惠，我可以把老婆接过来了。”

　　国家邮政局新闻发言人、办公室副主任侯延波表示，今年国家邮政局还将继续从保险、公租房等多方面发力，为快递小哥提供劳动保障。“制定快递员劳动定额标准和末端派费核算指引，积极推广人身意外险等适合快递业的险种。联合相关部门出台优化基层员工权益保障政策，持续深入开展‘暖蜂行动’，加大公租房（廉租房）政策争取力度。”

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