2021年多项新政策落地 运输人应“未雨绸缪”

　　2020年，按轴收费、“大吨小标”、淘汰国三老旧车治理等政策的实施都给运输行业带来了很大的影响。2021年，排放标准升级、绿通政策调整、超载治理等政策也将逐步落地。

一、重型柴油车须符合国六a排放标准

　　随着国家对环保问题日益关注，卡车排放标准升级成为行业中的一场“持久战”。根据我国排放升级的要求，自2020年7月1日起，全国范围内的公交、邮政、环卫车辆必须要满足国六排放标准。

　　为了加快国六进程，相关部门要求：2021年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的重型柴油车必须符合国六a标准，从2023年7月1日起，所有销售和注册登记的汽车都必须符合国六b标准。

　　排放标准的升级对运输人影响巨大，许多使用国三、国四车辆的运输人面临着无法进入厂区运输货物、限行乃至淘汰的难题。

　　北京市提前迈入“国六时代”。2020年6月28日，北京市生态环境局、北京市公安局公安交通管理局发布了《关于调整实施轻型汽油车国六b排放标准中颗粒物数量有关要求的通告》，其中明确了北京市将在继续实施轻型汽油车国六b排放标准的基础上，对轻型汽油车国六b排放标准中PN限值的实施要求进行调整，在北京市生产、进口的国六b排放标准轻型汽油车PN11限值实施日期，由2020年7月1日调整为2021年1月1日。

　　国六排放标准也促使燃油、燃气价格不断上涨，换车二手价值低等问题。但行业政策已是现实，运输人应及时更换符合排放标准的车辆。

二、绿通政策调整未安装ETC依旧可免费通行

　　此前，交通运输部规定，自2021年1月1日开始，绿通车辆必须要安装ETC且提前进行预约才能享受相应的便利，否则将不再免除高速通行费。

　　近期，绿通新政再度迎来大调整，交通运输部下发《交通运输部关于进一步加强高速公路车辆通行费优惠预约通行服务有关工作的通知》强调：“鉴于目前相关车辆ETC安装、使用及预约率较低，为确保政策有效衔接，维护公众合法权益”，具体要求如下：

　　2021年1月1日起，符合以下条件的相关车辆，将继续享受免通行费政策：

　　1、对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆和跨区作业联合收割机（插秧机）运输车辆，安装ETC并通过“中国ETC服务”小程序进行预约通行的，可以享受免费政策。

　　2、没有安装ETC，或者没有通过“中国ETC服务”小程序进行预约，以及安装ETC但入口收费站没能使用，领取CPC卡通行的车辆，只要出口收费站查验合格的，也可以享受免费政策。

　　交通运输部此举相当于将绿通ETC改革过渡期再度延长，让没有来得及安装ETC或者对新政不熟悉的运输人有更多时间去了解新政要求。未来一段时间，已经安装ETC并按照预约规则装载绿通货物的车辆，正常按照绿通新政要求通行，尚未安装ETC也没有预约的运输人也不用担心，在出口收费站查验合格同样可以免费通行。

三、治理超载将更加严格

　　12月28日，交通运输部再发文强调要严格车辆超限超载治理，同时强调要加强公路桥梁区域保护执法。

　　其中，在超限超载治理方面：推进交通运输和公安部门治理车辆超限超载联合执法，规范完善公路桥梁限载标志设置。加强重点线路、桥梁超限检测站点布设，有条件的地区可在重要节点位置设置具备不停车称重检测视频监控和自动抓拍等功能的技术监控设施（备），强化路面管控。推动重点货物装载源头单位落实合法装载主体责任，强化对货物装载源头的行业监管。

　　加强公路桥梁区域保护执法方面：加强公路桥梁桥下空间动态监管，实行封闭管理或者保护性利用管理；规范公路桥梁管理措施，严禁利用桥梁梁体及墩柱、桥台铺设输送易燃易爆、有毒有害气（液）体的管道；严格公路桥梁跨越的河道上下游管理，加大对公路桥梁周围违法采砂、取弃土、爆破等危及桥梁安全行为的打击力度，加大公路桥梁周边地质灾害防治；建立桥区水域安全风险评估和处置联动机制，提高桥区水域安全通行能力。

　　多年来，货车超载引发的交通事故已成为社会顽疾，对道路安全、桥梁安全等造成了严重的安全隐患。不过，治理卡车超载，还应从源头治理，让超载没有生存的土壤，让运输人“不超载也能挣钱”才是最根本的方式。

四、从业资格证考试改革

　　2020年12月29日，交通运输部印发了《交通运输部办公厅关于做好道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革有关工作的通知》，要求在2021年3月1日后，将按照《道路货物运输驾驶员培训教学大纲》来进行考核，进一步实现让学员“一次报名、一次培训、一次考核”的目标。

　　一直以来，道路运输从业资格饱受运输人群体诟病，其中多项内容与驾驶证重叠，资格培训更是形同虚设，取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将方便道路货物运输驾驶员从业、就业、择业。

五、新能源货车补贴标准退坡10%

　　近日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2021年1月1日起，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%；环卫、城市物流配送、邮政快递符合要求的车辆，补贴标准在2020年基础上退坡10%。

　　不过，也有地方政策对新能源汽车行业推出了优惠政策，支持行业发展。

　　例如四川鼓励先进新产品研发，对省内企业新开发的新能源乘用车、客车、货车和氢燃料电池汽车产品，给予开发生产企业一次性奖励，最高不超过500万元。重庆新能源汽车免征车辆购置税政策有效期延长至2022年12月31日。东莞市在全市范围内取消对核定载质量5吨（含）以下本省籍新能源号牌货车限行措施。

　　尽管补贴有所下降，但是结合排放标准不断升级的行业现状，再加上部分地区政策支持、放款限行等措施的影响，新能源商用车仍有提升的空间。

六、机动车检验新增“空车质量”要求、调整外廓尺寸

　　1月1日起，《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900-2020）正式实施，将“机动车安全检验项目表”细化拆分成“注册登记安全检验项目表”和“在用机动车安全检验项目表”2张表。根据GB7258-2017增加“制动间隙自动调整装置”、“驾驶区隔离设施”、“汽车乘员反光背心”、“前下部防护”等检验项目。

　　取消“动力性”、“燃油经济性”、“挂车驻车制动”、“前照灯远/近光垂直偏移”、“车速表示值误差”、“在用车轴距”等检验项目（非必要不强制）。豁免部分特殊车型驻车制动、加载制动等检验项目。

　　“暴力年检”等问题一直为人诟病，随着车检技术的不断完善，取消或优化部分项目，可以节省运输人许多时间。对国家而言，简化年检的步骤，能够进一步提高检验服务的水平，减轻运输行业从业者的负担，实现降本增效。

七、逐步限制活猪调运冷链卡车迎来发展机遇

　　日前，农业农村部发布《非洲猪瘟防控强化措施指引》，表示从2021年4月1日起，逐步限制活猪调运，除种猪仔猪外，其他活猪原则上不出大区，并明确严禁使用未备案车辆运输生猪，出大区的活猪必须按规定抽检合格后，经指定路线“点对点”调运。

　　从源头宰杀、全程冷链运输比活猪运输更具优势，一方面可以扩大猪肉的运输范围、另一方面可以保障猪肉品质避免猪疫传播。冷藏车通过智能化精准化控制温度、内部配置齐全、生肉挂置也干净安全。可以预见的是，猪肉冷藏运输也成为相关从业人员的首选。

　　交通运输政策法规直接关系着运输行业人群的收入，运输人需要根据政策调整运输路线和装备，根据政策提前规划。

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